通知：商州区老体协运行管理模式初探
陕西省第二届老体
理论研讨会论文
商州区老体协运行管理模式初探
商州区老年人体育协会主席 杨惠敏
商州区是商洛市的政治、经济、文化中心。全区辖4个街道办事处、19个建制镇，总人口55万人，现有老年人口8万人，约占全区总人口的14.5%。因此，认真做好区老体协的工作，对于促进全市政治建设、经济建设、文化建设和老体事业的发展等就显得尤为重要。本文主要结合商州区老体工作的实践，就区老体协的工作机制和服务管理情况进行一番探讨。
一、在起步中弄清老体工作的基本任务
商州区老体工作起步较晚，2013年前老体协虽然有过一些活动，但是大家对于老体协“到底是干啥的”，从理论上还是弄不清，道不明。2013年底，新的老体协成立后，通过理论学习和实践，特别是省老体协潘连生主席关于新时期老年人体育协会性质特征、社区地位和基本任务的论述，使我们对老体协的基本任务的概念从理论上有了一个比较清醒的认识。
——以政治为魂。习总书记强调“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”这就是说，老体协不只是组织老年人说说笑笑、蹦蹦跳跳、快快乐乐的群众团体，更是一个以实现党的政治任务、政治纲领为使命的老年团体。这才是老体工作的灵魂和根本。
——以老为本。“老吾老以及人之老”。老年体协顾名思义就是要以老年人为本。就是要把尊老敬老的崇高理念、认真负责的工作态度、追求发展的创新意识、不求回报的奉献精神贯穿老体协工作始终。
——以健为基。健康是提高老年人生活质量和生命质量的根本基础。因此，要把增强老年人体质、提高老年人健康水平、丰富老年人文化生活作为新形势下老年人体育工作的根本任务。这是历史赋予老体协的重要使命。
——以实为荣。上面千根线，基层一根针。要把为老体健身的任务落实到千家万户，没有实干精神是不行的。因此，以干为先，以实为荣，是老体协的座右铭和行动准则
二．在实践中不断探索老体工作的管理模式
随着老体协组织的发展和壮大，也给老体协的管理带来新的问题和巨大压力。区老体协大胆改革“人管人累死人”的现象，走出一条以制度管人的良好运行机制。使全区各级老体协、60多个站点（健身团队）的管理逐步走上了规范化之路。
（一）从实践出发逐步建立了七项制度措施
1、建立了每月一次的站点负责人例会制度。例会的主要内容是各站点负责人交流当月的健身活动开展情况，并对区老体协筹划确定的重要活动作出安排。同时学习有关老体方面的方针政策和领导讲话，以期统一思想，提高站点负责人的政治素质。
2、规范了站点（健身团队）名称。要求各活动站点、健身团队必须按照统一规范的要求进行命名。区老体协为各站点、各团队统一制作了活动队旗，并在2014年举行了命名授旗仪式。
3、完善了站点（健身团队）的组织形式。主要是协助各站点、各健身团队配备了队（站）长、指导员、教练员、联络员、会计员、出纳员等组织管理人员。
4、建立了站点档案管理制度。对直属站点的组织管理成员、活动人员、活动地点、活动项目、活动形式等统一进行造册登记；对其他站点进行了初步摸底，对其相关情况进行了登记备案。
5、协助各站点完善了安全制度。参加各站点健身活动的多为中老年人，安全尤为重要。为此，区老体协为各站点统一印制了《老体健身活动安全责任承诺书》，并由各站点与自愿参加站点健身活动的人员签订安全协议，从而增强了安全防范意识，明确了安全责任。
6、确定了发展直属站点的基本思路和基本条件。结合城区活动站点多的实际，确定了发展直属站点应本着“巩固提高、高点吸纳、适度发展”的基本思路和“管理规范、内部团结、场地固定、活动经常、人员齐备、项目优势”的基本条件。在此思路和条件确定之后，2014年，区老体协还对20多个站点进行了逐一审查，并把基本符合条件的5个站点列为直属站点发展对象。
7、为各直属站点（健身团队）做好服务保障工作。在区老体协成立之初，经过调查，首先为各个直属站点补助经费500元，以解决燃眉之急。随后，区老体协把这一经费补助形成制度，即凡参加区老体协组织的各类汇演和宣传演出，每场均为参演队补助经费500元。除此之外，还通过节目评奖、道具奖励等形式，为参演队发放获奖节目奖金、道具奖励金。近两年来，共向21个直属健身队发放演出补助、节目奖励金、道具奖励金近10多万元。这些补助和奖励金的发放，一方面有效解决和弥补了各站点、各健身团队的活动经费不足，另一方面也提升了各站点、各健身团队开展活动的积极性和区老体协的影响力、凝聚力。
（二）依靠群众智慧，提出基层老体工作“十个为主”
基层老体协，特别是地处山区的老体协，由于点多、线长、面广，交通不方便，往往给工作带来极大的不便。因此，从实际出发，在广泛征求群众意见的基础上制定和提出一些大家都能够接受的办法，也是非常必要的。如基层老体工作“十个为主”，就是区老体协集体群众智慧提出来的。
1、在团队作风上，坚持团结友善，以维护集体荣誉为主；
2、在争先创模上，坚持上下结合，以精神鼓励为主；
3、在组织重大活动上，坚持集中统一，以协会组织为主；
4、在开展日�；疃�，坚持小型分散，以站点组织为主；
5、在活动场地选择上，坚持因地制宜，以就近方便为主；
6、在活动时间安排上，坚持民主协商，以大多数人的意见为主；
7、在居民小区活动中，坚持环境意识，以不扰民为主；
8、在人员接纳选用上，坚持以人为贤，以各站点自选为主；
9、在活动经费筹措上，坚持多方争取，以站点筹措为主；
10、在安全保障措施上，坚持防范在先，以自我保护为主。
三、在奋进中抓好老体服务保障工作的落实
一切工作制度措施的改革和制定都是为了确保党的路线方针政策在基层的贯彻落实，确保老年体育各项服务保障工作给老年人的身心健康带来实实在在的福音。近年来，区老体协紧紧围绕着老体工作的任务和目标，着力在 “三个环节”上抓落实。
（一）坚持抓好老体组织建设。基层老体组织建设是推动基层老体活动开展的关键。组织建设不到位不落实，就很难有所作为。近年，区老体协一是突击抓了镇办一级老体协组织建设，对镇办老体组织建设标准等提出了明确要求。确定了包抓人员。目前已有11个镇办老体协达到了“六有”（有机构、有牌子、有章子、有制度、有人员、有办公暨活动场所）；二是在基层组织年活动中开展了创建老体示范镇（办）社区（村）的活动。已有两个镇和一个村被省老体协命名为全省老体示范单位。
（二）深入开展老体健身活动。活动是老体工作的生命线。坚持开展活动是基层老体协健康向上、充满活力的表现。近年来，我们一是开展了多种形式的文体交流。先后组织举办了乒乓球、门球、柔力球、健身秧歌等问题交流等活动；二是举办了节庆汇演展示。每逢“五一”、“七一”、国庆、元旦、春节都要组织各直属队、健身队进行文体节目汇演；三是配合重点工程建设项目搞好宣传。如商州区307省道实行改建， 区老体协就多次组织文艺队到工程现场汇演。
（三）积极组织老年人参与社会公益活动。组织参与社会发展活动，是基层老体工作的重要内容，不仅使广大老年人看到了改革开放带来的新变化，感受到了社会主义制度的优越性，也增强了老年人的大局意识、和谐意识和责任意识，受到了各级党委、政府和社会各界的好评。
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